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《中华人民共和国反间谍法实施细则》摘录

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 第四条 《反间谍法》所称“间谍组织代理人”,是指受间谍组织或者其成员的指使、委托、资助,进行或者授意、指使他人进行危害中华人民共和国国家安全活动的人。
  间谍组织和间谍组织代理人由国务院国家安全主管部门确认。
    第六条 《反间谍法》所称“资助”实施危害中华人民共和国国家安全的间谍行为,是指境内外机构、组织、个人的下列行为:
  (一)向实施间谍行为的组织、个人提供经费、场所和物资的;
  (二)向组织、个人提供用于实施间谍行为的经费、场所和物资的。
  第七条 《反间谍法》所称“勾结”实施危害中华人民共和国国家安全的间谍行为,是指境内外组织、个人的下列行为:
  (一)与境外机构、组织、个人共同策划或者进行危害国家安全的间谍活动的;
  (二)接受境外机构、组织、个人的资助或者指使,进行危害国家安全的间谍活动的;
  (三)与境外机构、组织、个人建立联系,取得支持、帮助,进行危害国家安全的间谍活动的。
   第十五条 机关、团体和其他组织对本单位的人员进行维护国家安全的教育,动员、组织本单位的人员防范、制止间谍行为的工作,应当接受国家安全机关的协调和指导。
  机关、团体和其他组织不履行《反间谍法》和本细则规定的安全防范义务,未按照要求整改或者未达到整改要求的,国家安全机关可以约谈相关负责人,将约谈情况通报该单位上级主管部门,推动落实防范间谍行为和其他危害国家安全行为的责任。
  第十六条 下列情形属于《反间谍法》第七条所称“重大贡献”:
  (一)为国家安全机关提供重要线索,发现、破获严重危害国家安全的犯罪案件的;
  (二)为国家安全机关提供重要情况,防范、制止严重危害国家安全的行为发生的;
  (三)密切配合国家安全机关执行国家安全工作任务,表现突出的;
  (四)为维护国家安全,与危害国家安全的犯罪分子进行斗争,表现突出的;
  (五)在教育、动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全行为的工作中,成绩显著的。
    第十七条 《反间谍法》第二十四条所称“非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品”是指:
  (一)不应知悉某项国家秘密的人员携带、存放属于该项国家秘密的文件、资料和其他物品的;
  (二)可以知悉某项国家秘密的人员,未经办理手续,私自携带、留存属于该项国家秘密的文件、资料和其他物品的。
    第二十条 下列情形属于《反间谍法》第二十七条所称“立功表现”:
  (一)揭发、检举危害国家安全的其他犯罪分子,情况属实的;
  (二)提供重要线索、证据,使危害国家安全的行为得以发现和制止的;
  (三)协助国家安全机关、司法机关捕获其他危害国家安全的犯罪分子的;
  (四)对协助国家安全机关维护国家安全有重要作用的其他行为。
  “重大立功表现”,是指在前款所列立功表现的范围内对国家安全工作有特别重要作用的。
    第二十一条 有证据证明知道他人有间谍行为,或者经国家安全机关明确告知他人有危害国家安全的犯罪行为,在国家安全机关向其调查有关情况、收集有关证据时,拒绝提供的,依照《反间谍法》第二十九条的规定处理。
  第二十二条 国家安全机关依法执行反间谍工作任务时,公民和组织依法有义务提供便利条件或者其他协助,拒不提供或者拒不协助,构成故意阻碍国家安全机关依法执行反间谍工作任务的,依照《反间谍法》第三十条的规定处罚。
  第二十三条 故意阻碍国家安全机关依法执行反间谍工作任务,造成国家安全机关工作人员人身伤害或者财物损失的,应当依法承担赔偿责任,并由司法机关或者国家安全机关依照《反间谍法》第三十条的规定予以处罚。
 
二、法律解读
1.依法保护军事设施维护国家安全
    ——时任总参军事设施保护主管部门负责人谈修改后的军事设施保护法
第十二届全国人大常委会第九次会议审议通过了关于修改《中华人民共和国军事设施保护法》的决定,由国家主席习近平签署第10号主席令予以公布,决定于2014年8月1日起施行。为什么要对现行的军事设施保护法进行修改,其意义和亮点在哪里?带着这些问题,记者采访了饶开勋少将(时任总参军事设施保护主管部门负责人)。
新形势 新要求 新举措
记者:这次修改军事设施保护法,由原来的8章37条调整为8章53条,增加16条、17款,出于什么考虑?
饶开勋:原来的军事设施保护法是1990年颁发的。20多年来,我国改革开放持续深化,经济社会和国防现代化建设快速发展,利益格局发生了深刻调整,军事设施保护面临新的形势和任务要求。一方面,随着我国对外开放扩大,军事设施种类、数量不断增加,境外情报机构对我侦察窃密活动加剧,使得保护要求提高、任务加重;另一方面,当前军事设施保护与经济社会建设在土地、空域、海域、电磁频谱等方面需要统筹协调的问题增多,损害军事设施安全和使用效能的问题时有发生。
这些矛盾问题主要是发展带来的,迫切需要用发展的眼光、全新的思路来解决。这次修法基于以下考虑:其一,统筹军事设施保护和经济建设、社会发展的关系,建立相互协调的工作机制;其二,着眼军队信息化建设和多样化军事任务需要,适应军事设施保护的新特点、新要求;其三,适应对外开放形势,采取新方法、新手段和新技术,加强军事设施自身的安全防范;其四,细化措施办法,强化管理职责和法律责任,增强法律的可操作性。
突出统筹协调,健全保护机制
记者:修改后的军事设施保护法明确“国家统筹兼顾经济建设、社会发展和军事设施保护”,请问具体有什么措施?
饶开勋:这次修法是统筹经济和国防建设、促进军民融合式发展的必然要求。具体机制和制度包括:首先,建立了军地协调机制。规定政府部门和军事机关要相互配合,共同监督、检查军事设施的保护工作。
其次,细化了经济建设兼顾军事设施保护的制度。规定县级以上地方人民政府编制国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和海洋功能区划,安排可能影响军事设施保护的建设项目,要兼顾军事设施保护的需要,并征求有关军事机关的意见。
同时,增加了军事设施建设保护兼顾经济社会发展的规定。新法要求:军队编制军事设施建设规划、组织军事设施项目建设,要避开经济建设热点和民用设施密集区域,并进行安全环境评估;军事设施因军事任务调整、周边环境变化和自然损毁等原因,失去使用效能并无需恢复重建的,应当按照规定报批后予以拆除或改作民用。
最后,放宽了因地方经济建设需要将军事设施拆除、迁建、改作民用、军民合用的审批权限,由原来报国务院、中央军委批准,调整为还可报国务院、中央军委授权机关批准,切实提高办理效率。
充实保护内容,细化保护措施
记者:提高新法的可操作性一直备受社会关注,请问有什么具体举措?
饶开勋:重点在两个方面做了调整:一方面是扩展了保护范围。将边防海防管控设施、军队执行任务的临时设施、武警部队军事设施、重要国防科工设施纳入法律保护范围,填补了相关领域的法律空白,提高了适用性。
另一方面是细化了保护措施。针对现实中一些突出问题,增加了禁止航空器在军事禁区上空低空飞行的规定,细化明确了水域军事禁区、军事管理区,作战工程、军用机场净空、军用电磁环境的保护措施,增加了未经批准不得对军事管理区进行摄影、摄像等信息获取的规定等。
明确管理职责,强化法律责任
记者:为提高法律的执行力,这次修法出台了哪些创新办法?
饶开勋:为加强安全防范,强化管理职能,新法主要增加了5项规定:规定由县级以上地方人民政府,负责为军事禁区、军事管理区设置标志牌;要求军事设施管理单位要对军事设施重要部位,采取安全监控和技术防范措施;规定了除执行紧急任务外,军事设施管理单位不得将军事设施用于非军事目的;明确了军事设施管理单位,应当了解掌握军事设施周边建设项目等情况,及时发现和处理可能危害军事设施安全和使用效能的问题;明确了军队执勤人员可以采取的强制措施。
此外,这次修法还区分治安处罚、刑事处罚、行政处分、民事赔偿等领域,充实了法律责任条款。比如:新增了“破坏机场净空、军用电磁环境、边海防设施”“非法进入军事管理区”“擅自将军事设施用于非军事目的”等方面的处罚条款。同时,新增了专门针对国家机关工作人员的法律责任相关条款。
目前,有关部门已启动军事设施保护法实施办法的修改工作,将进一步细化军地协调的职责、方法和“两区两范围”划定程序标准等。
                                  (摘自《解放军报》)
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